光遠(yuǎn)新材電子材料產(chǎn)業(yè)園捻線車間

　　上榜案例

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)制定出臺(tái)多項(xiàng)措施激發(fā)民間投資活力

頂端新聞·河南商報(bào)記者 周茜 高瞻展/文 受訪者供圖

民間投資，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。

如何讓民間資本“敢投、會(huì)投、能投”？省發(fā)展改革委制定出臺(tái)多項(xiàng)措施，激發(fā)民間投資活力，成為河南省改革“模范生”。

今年一季度，全省民間投資同比增長(zhǎng)9.6%，高于全國(guó)平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。這一系列措施，是如何激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”的？

　從“多流程”到“并聯(lián)辦”，重大項(xiàng)目建設(shè)提速

安陽(yáng)林州的紅旗渠畔，藏著一個(gè)“微米世界”。

走進(jìn)河南光遠(yuǎn)新材電子材料產(chǎn)業(yè)園車間，一排排管紗正在高速旋轉(zhuǎn)。這些電子紗線，相當(dāng)于頭發(fā)絲的幾十分之一，最細(xì)的直徑僅有4微米。

今年3月28日，光遠(yuǎn)新材電子材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)。作為2025年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目建設(shè)提速背后，離不開重大項(xiàng)目并聯(lián)審批等流程的優(yōu)化。

以往，項(xiàng)目從立項(xiàng)用地、施工許可到工程建設(shè)，往往涉及多個(gè)階段、多個(gè)部門。如今，在當(dāng)?shù)貭款^部門組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)單位嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“多流程”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)辦”，大大縮減了手續(xù)辦理時(shí)間。

據(jù)悉，省發(fā)展改革委會(huì)同各地各部門實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，落實(shí)以“并聯(lián)審批+協(xié)調(diào)機(jī)制”為核心的新型投資審批流程，積極推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革舉措，不斷提升審批服務(wù)效率。

　公開推介204個(gè)項(xiàng)目，總投資1421億元

4月17日，一場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推介會(huì)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦。會(huì)上一次性推出20個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮晚?xiàng)目，總投資額達(dá)454.39億元，主要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技創(chuàng)新四大領(lǐng)域。

鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，正是省發(fā)展改革委制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展措施的亮點(diǎn)之一。

依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，省發(fā)展改革委會(huì)同各地各部門推行投貸聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目推介，加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資支持力度。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，河南累計(jì)向民間資本公開推介項(xiàng)目204個(gè)，總投資1421億元，向金融機(jī)構(gòu)推送有融資需求、正在辦理前期手續(xù)的民間投資項(xiàng)目7.03萬(wàn)個(gè)，總投資3.29萬(wàn)億元，向國(guó)家推薦全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目147個(gè)，總投資2532億元。

今年一季度，河南民間投資占比超六成

近年來(lái)，省發(fā)展改革委會(huì)同各地各部門，圍繞民間投資關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以改革破題、以創(chuàng)新開路，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

針對(duì)要素獲取難題，河南加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金、用地、環(huán)評(píng)等要素需求保障，定期發(fā)布重大項(xiàng)目施工和要素保障白名單。2024年納入省重點(diǎn)民間投資的項(xiàng)目1102個(gè)，占全部省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量的84.4%。

落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制要求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，納入全國(guó)PPP項(xiàng)目信息系統(tǒng)項(xiàng)目6個(gè)，投資規(guī)模182.58億元。

目前，河南民間資本投資發(fā)展情況如何？

2024年河南民間投資同比增長(zhǎng)10.5%，高于全國(guó)平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全省固定資產(chǎn)投資總量的比重為59.8%，高于全國(guó)平均水平9.7個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，民間投資占全省固定資產(chǎn)投資總量的比重達(dá)60.7%，民間投資活力、動(dòng)力、潛力持續(xù)釋放。

專家點(diǎn)評(píng) 持續(xù)激發(fā)民間投資活力

胡美林

河南省項(xiàng)目推進(jìn)中心總工程師 正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

河南省民間投資占全省固定資產(chǎn)投資的60%左右，是實(shí)施項(xiàng)目和擴(kuò)大投資的重要組成部分。去年以來(lái)，河南省制定出臺(tái)相關(guān)措施，持續(xù)改善民間投資預(yù)期，有力激發(fā)了民間投資的動(dòng)力和活力。

但同時(shí)也要看到，當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定性依然較大，需要進(jìn)一步鞏固提升民間投資持續(xù)回升向好的勢(shì)頭，關(guān)鍵是要充分釋放各項(xiàng)促進(jìn)民間投資政策紅利，以政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)外部不確定性，持續(xù)激發(fā)民間投資動(dòng)力活力。

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、有作為；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目推介，讓民間投資有得選、得實(shí)惠；

三是進(jìn)一步健全民間投資機(jī)制，讓民間投資投得好、能發(fā)展；

四是進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)敢投資、愿投資。